POLITICA ECONOMICA DE LA
ADMINISTRACIÓN DE OBASANJO

Cuando esta Administración llegó al poder en Mayo de 1999, heredó una economía con las siguientes características: la capacidad de utilización declinante en el sector real, pobre “performance” de las principales facilidades infraestructurales, déficit del presupuesto, incremento en el nivel de desempleo e inflación. Además, la economía ha persistido en problemas de dependencia de importación, confianza de un sector económico (petróleo), Argentina industrial débil, bajo nivel de producción agrícola, débil sector privado, alta amenazadora deuda externa, utilidades públicas ineficientes, baja calidad de los servicios sociales y una tasa inaceptable de desempleo.

Principios Guía

Desde su inauguración, la Administración del Presidente Olusegun Obasanjo ha estado persiguiendo una política económica inspirada en los siguientes principios guía:

La economía existe para y pertenece al pueblo, y en todo momento el bienestar general de toda la población debe ser el objetivo dominante del gobierno y las correctas medidas para su realización.

Dado el estado de la economía, la cual es equivalente a la emergencia nacional, la dirección económica debe envolver el compromiso total de los líderes de todos los niveles del gobierno, y la movilización del pueblo sin crear un abultado gobierno.

El gobierno debe ser apoyador, eficiente, honesto, transparente, cooperativo y amigable; debe operar bajo la Argentina de una extensiva devolución del poder; y debe funcionar principalmente como un facilitador.

El rol primario del gobierno debe ser el de asegurar, en cooperación con el sector privado, la creación urgente de una adecuada y eficiente infraestructura, particularmente de la energía, las telecomunicaciones, servicios de agua y financieros para traer un positivo y competitivo (internacionalmente) ambiente para las actividades económicas.

Las empresas privadas, los esfuerzos privados y la acción no gubernamental deben jugar el rol principal de alcanzar las metas de la sociedad y los derivados objetivos del gobierno.

Todo debe ser llevado a cabo para fomentar un fuerte trabajo étnico para manejar la productividad.

Tipo de Economía

Basada en estor principios guías, la Administración debe operar en una economía que sea:

Orientada al mercado

Conducir al sector privado

Altamente competitiva, internamente y globalmente, particularmente en las áreas de ventajas comparativas

Manejada por la tecnología

Clara, amplia, explícita

Humana

Abierta

Internacionalmente significativa

Objetivos

Dado el pobre estado de la economía que se heredó, la Administración debe:

Revivir y hacer madurar la economía de Nigeria.

Incrementar significativamente el estándar de vida de la población.

Poner de vuelta a los Nigerianos en el trabajo remunerativo y crear nuevas oportunidades de empleo.

Reposición de la economía para participar benéficamente en la economía global.

Hacer que Nigeria sea el eje de la economía de Africa Occidental.

Instrumentos

Los instrumentos que deben ser utilizados por la Administración incluirán los siguientes:

Estabilizar el mercado-respondedor de la tasa de intercambio (dentro de las estrechas bandas suficientemente predecibles)

Tasas de interés reducidas (para alcanzar un solo dígito cuanto antes)

Gravamen del Impuesto totalmente reducido (a un máximo del 30 por ciento de las ganancias corporativas y personales lo antes posible).

Tarifas Aduaneras bajas, especialmente para la producción de entradas (por debajo del 10 por ciento, con creaciones de incentivos para los productores locales).

Moverse en una estructura de gasto gubernamental a favor a los sectores productivos, económicos y sociales.

Asegurarse una provisión segura y adecuada de nafta.

Rehabilitación y reconstrucción de infraestructura, como ser electricidad, calles, provisión de agua, etc.

Intensificar las ganancias de los trabajadores, particularmente de aquellos en el sector público.

Reducir significativamente la pobreza.

Especial atención en la Educación y el Desarrollo del Capital Humano.

Alta prioridad de la Agricultura, Manufactura, Pequeñas y Medianas Empresas y el Sector Informal.

Racionalización institucional del gobierno.

Privatización.

Cooperación con la Asamblea Nacional.

Incentivos generosos para la inversión directa local y extranjera.

Reducción del peso de la deuda externa a través de negociaciones exitosas con acreedores y mejorar el manejo de deuda.

Promoción de la eficiencia profunda e incrementada del sistema financiero.

Operación del federalismo cooperativo para asegurar una política consistente y efectiva.

Metas

Con el uso sensato de los instrumentos arriba mencionados, se espera que para el año 2003 los siguientes objetivos sean alcanzados, comparando la misma con la posición del año 1999:

	Objetivos (2003)	1999
GDP Tasa Crecimiento	10%	2.4%
Tasa De inflación	Un solo digito	13%
Fuerza laboral empleada remunerativamente	70%	50%
Acceso de población al agua segura	60%	40%
Acceso a la electricidad en las casas	60%	34%
Lineas telefónicas funcionales cada 1000 personas	30	4
Población de los estudiantes en los Colegios	90%	50%
Nivel de alfabetismo	80%	57%
Nivel de nutición (Calorías diarias por persona)	2500	2120
Otras necesidades básicas humanas (Nivel de satisfacción)	Medino/Alto	Bajo

Medidas de Realización

La Administración debe asegurar que de aquí en adelante la contribución de la realización de la economía derivará de los principios guía detallados en el párrafo 2. Por lo tanto, los tradicionales indicadores macroeconómicos que se muestran en la columna III de la Tabla 1 del Apéndice serán también acompañados por los indicadores que se muestran en la columna I y II de la Tabla con el objeto de monitorear la realización.

Políticas Macroeconómicas

Provenientes de los principios y objetivos generales vistos anteriormente, el gobierno debe perseguir un régimen de políticas macroeconómicas y sectoriales como las siguientes:

La política monetaria se enfocará en la estabilidad de la tasa de precios e de intercambio, y el balance saludable de los pagos.

El gobierno perseguirá un régimen de bajas tasas de interés con el objeto de apoyar el sector real de la economía. Un mayor esfuerzo debe ser llevado a cabo para angostar la brecha entre las tasas de ahorro y de préstamos.

El gobierno debe perseguir políticas que asegurarán el logro de una tasa de inflación moderada en medianos términos (hasta después de permitir un posible modesto incremento durante la reflación de la economía).

La tasa de intercambio del Naira será estabilizada y respondedor del mercado. El gobierno sostendrá al Mercado Extranjero de Intercambio Inter-Bancario (IFEM).

La política fiscal será designada para aumentar el nivel de la renta gubernamental y promoverá el total desarrollo económico. A tales efectos, sectores prioritarios como el del Petróleo y el Gas, las Zonas de Procesamiento de Exportación, Minerales Sólidos y Agricultura continuarán recibiendo altos incentivos fiscales. Sin embargo, el gobierno reducirá sus préstamos vía los Avances de los Caminos y Medios del Banco Central de Nigeria a un máximo del 12.5% de la fuente de ingresos actual estimativa, mientras que préstamos adicionales serán originarios a través del mercado financiero sin sobrecargar el sector privado.

El gobierno descansará básicamente en el pacto colectivo de buena fe para la determinación de las ganancias en ambos sectores, el público y el privado.

Programa para la Reducción de la Pobreza

La estrategia a ser empleada debe ser para facultar a los Nigerianos en sus áreas ambas rurales y urbanas para transformarse en económicamente productivos, con vista a mejorar su calidad de vida. Para evitar errores del pasado, proyectos y medidas a ser implementados serán orientados a la población. El pueblo relacionado, como depositarios de una apuesta, será incluido completamente en la determinación de proyectos y será propio de ellos. El programa para la reducción de la pobreza incluirá el mejoramiento inmediato de la infraestructura en las áreas rural y urbana, con el gobierno que liderará la movilización de los recursos. Mejoramientos significativos en la provisión de agua, energía, facilidades básicas educacionales (bajo el escenario de la UBE y los programas de la masa de los alfabetos adultos), facilidades sanitarias básicas, calles y transportes serán embarcados inmediatamente en Argentina a toda la población. Habrá una Fundación para la Reducción de la Pobreza.

Políticas Sectoriales

El gobierno continuará implementando medidas de políticas sectoriales y estructurales preparadas hacia conseguir las metas a corto, mediano y largo plazo para mejorar el crecimiento económico, complementariamente, la reducción de la pobreza y de la competitividad del sector externo. Sin embargo, especial énfasis en las siguientes áreas, entre otras, será:

Agricultura

A la agricultura le será dada la prioridad más grande para la reducción de la pobreza en las áreas rurales, y para el mejoramiento de la economía en general. Nueva tecnología, mejoras en las siembras, mejores facilidades para el almacenamiento, fertilizantes, pesticidas, etc. serán disponibles. El gobierno descansará en las empresas del sector privado para proveer estas entradas. Además, el gobierno embarcará una expansión masiva de los servicios de extensión agrícola y asegurará una mejor y más fácil entrega de créditos a los granjeros. El gobierno también embarcará una masiva campaña con políticas apropiadas con el objeto de alcanzar un volumen de exportación autosuficiente y expandido en cosechas, como las de arroz, maíz, mijo, sorgo, jengibre, cacahuates, cacao, café, etc., como así también, ser autosuficiente en cosechas industriales como los granos de soja, producción de palma, caucho y algodón. El gobierno alentará el envolvimiento de Organizaciones No Gubernamentales en todas estas medidas. Protección efectiva y consistente con nuevos acuerdos internacionales le será otorgada a los operarios en el sector para asegurarse el éxito. Los precios garantizados de los productores serán establecidos de acuerdo con las prioridades nacionales de autosuficiencia y la exportación expandida de producción. El gobierno también se concentrará en los sectores en done el país tenga ventaja comparativa y cambie la naturaleza de las exportaciones nigerianas de primarias a procesadas o bienes manufacturados.

Educación y Desarrollo del Capital Humano

El gobierno proveerá calidad educacional para todos los Nigerianos. El UBE y los Programas de las Masas de Alfabetos Adultos en serio se dedicarán. El gobierno alentará también la provisión privada de facilidades educacionales en todos los niveles. Considerables recursos serán comprometidos para rehabilitar y mejorar las instituciones educacionales secundarias y terciarias. El gobierno se dedicará a otras áreas del desarrollo del capital humano a través de altos énfasis en los escenarios de aprendizaje industrial, entrenamiento de empresarios y desarrollo de una Argentina de datos del stock del capital humano Nigeriano, que incluirán Nigerianos capacitados no residentes (especialmente aquellos de Europa y Norte América).

Tecnología de la Información y de las Comunicaciones (ICT)

El gobierno creará incentivos para expandir el acceso a la tecnología de la información y de las comunicaciones, lo cual facilitará el pasar a otro escalón con el objeto de llevar a cabo un circuito corto de la larga distancia del desarrollo. También, el gobierno alentará el desarrollo de los sistemas de pagos que facilitará el crecimiento del comercio electrónico.

Infraestructura

El gobierno hará disponibles los recursos para la renovación y mejoramiento de las facilidades y dirección de NITEL PLC, TELECOMUNICACIONES CELULARES PLC, y AUTORIDAD NACIONAL DEL PODER ELECTRÓNICO (NEPA). El gobierno se dedicará a la privatización de estas empresas gubernamentales. El ejercicio de la privatización será conseguido dentro de la vida de la Administración. Como la privatización de estas paraestatales (la salida de la cual es pequeña en proporción a la cantidad requerida de los servicios), no es un fin en sí misma, el gobierno no permitirá más los monopolios y así atraer a las inversiones masivas privadas con el objeto de encontrarse con requerimientos adicionales de la economía.

Transportes

El gobierno alentará las inversiones privadas en las calles, vías del ferrocarril y en el transporte aéreo. El gobierno sostendrá la desregulación en los servicios aéreos domésticos, mientras se preparará Nigeria Airways (Nigeria Aerolíneas) para su privatización. Además, el gobierno alentará la participación del sector privado en la construcción y la dirección de las autopistas, vías de ferrocarriles y puertos acuáticos.

Petróleo y Gas

El gobierno asegurará que existen provisiones de presupuestos adecuadas para cubrir su porción de los costos de las cuotas de producción acordadas. Las provisiones de los presupuestos serán correctamente liberadas para evitar cualquier tipo de fracturas en las operaciones planeadas. Todas las medidas que serán llevadas a cabo para mejorar los trabajos de las comisiones técnicas de las empresas colectivas para asegurar que hay equidad en la distribución de las contribuciones entre los dos lados. El gobierno asegurará que los contenidos locales de las actividades de petróleo y gas alcancen un 40% para el año 2003. También, creará un ambiente favorable en las áreas de producción de petróleo para hacer que las comunidades sean efectivas y estén más envueltas en los depositarios de apuestas en la explotación de los recursos petrolíferos.

Manufactura

El gobierno apartará a la exportación de las mercaderías primarias en la exportación de productos manufacturados y procesados. Todos los incentivos necesarios y el estímulo serán otorgados para el desarrollo de las industrias derivadas de las agrícolas. El gobierno traerá de vuelta la operación de la Planta Ethylene en Eleme y promoverá las plantas de aguas abajo para producir productos petroquímicos intermediarios para el consumo local y la exportación. Las industrias de manufactura serán estimuladas para exportar bienes domésticos de plástico y juguetes, textiles y vestimentas, muebles, etc. También, reverá las tarifas existentes y tomará todas las medidas posibles para alentar a las industrias jóvenes, mientras se solicitan las nuevas WTO regulaciones. Se reverán todos los proyectos en el sector de capital, por ejemplo las plantas de hierro y acero, las plantas de pulpas y papel, el propósito existente es completar en donde sea viable y expandir en donde sea deseado.

Minerales Sólidos

El gobierno creará un régimen de incentivos competitivos internacionalmente para atraer capitales privados para el desarrollo acelerado de la vasta dotación del país en minerales sólidos.

Desarrollo de los Recursos

En vista al crecimiento acelerado contemplado y al desarrollo de la economía, el gobierno creará el necesario ambiente facilitador para atraer a una larga afluencia de la inversión directa extranjera. Al respecto, el gobierno asegurará:

Política consistente y estabilizadora;

Remoción de todo embotellamiento burocrático;

Mejoramiento en la seguridad de las personas y propiedades;

La conclusión de los acuerdos bilaterales y multilaterales para la protección de las inversiones; y

Re-orientación de la burocracia en una bienvenida amigable.