INFORME SOBRE VISION 2010

DIRECCION ECONOMICA

uDónde Estamos

Esta sección presenta la situación económica actual en tres sub-secciones. La subsección 1 es un repaso del desempeño económico de Nigeria. La subsección 2 presenta la filosofía económica básica que ha guiado a tales asuntos hasta la fecha, mientras que la subsección 3 da detalles del desempeño sector por sector.

uRepaso del Desempeño Económico

La tabla 1 aquí abajo provee un perfil de conjuntos macro-económicos seleccionados para Nigeria.

Tabla 1 - INDICADORES MACRO-ECONÓMICOS DE NIGERIA SELECCIONADOS.
	1980	1985	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Rendimiento Doméstico
PBI Real (=N=Billion)	96.2	68.9	90.3	94.6	97.4	100.0	101.0	103.5	106.9
PBI Real (Tasa de Crecimiento %)	5.5	9.4	8.1	4.8	3.0	2.7	1.3	2.2	3.3
PBI Per Cápita (=N=)	1487	913	1042	1069	1071	1069	1053	1047	1051
Utilización de la Capacidad Manufacturera (%)	70.1	37.1	40.3	42.0	41.8	37.2	30.4	29.3	32.5
Tasa de Inflación	9.9	5.5	7.4	13.0	44.6	57.2	57.0	72.8	29.3
Dinero y Crédito (Tasa de Crecimiento %)
Crédito Doméstico Neto	21.7	4.3	17.1	45.3	69.1	91.4	29.2	12.4	5.0
Crédito Neto al Gobierno	4.4	4.8	14.9	82.9	109.7	121.6	27.7	(8.6)	(10.1)
Crédito al Sector Privado	32.8.	5.9	18.4	23.7	34.6	51.6	32.2	51.8	21.9
Dinero Restringido (M1)	59.1	8.7	44.9	32.6	52.8	54.4	47.8	8.1	26.3
Dinero Pleno (M2)	46.1	10.3	40.4	32.7	49.2	49.8	39.1	10.3	25.7
Reservas Externas (=N=Billón)	5.4	1.6	35.0	44.2	12.3	29.3	36.3	101.4	284.6
Finanzas del Gobierno Federal (=N=Billón)
Renta Incorpora da del Gob. Fed.	15.2	14.6	85.3	101.0	53.3	126.1	132.2	249.8	281.1
Gastos del Gob. Fed.	14	11	60	67	93	234	203	248	244
Balance Fiscal Total (% de PBI)	4.1	2.3	8.5	12.4	(7.2)	(15.4)	(7.7)	0.1	1.6
Deuda Externa Actual Millones de Dólares (% de PBI)	-	-	-	-	7.5	5.6	3.9	6.3	6.4
Serv. de Deuda Ext. Catalogada (% de PBI)	-	-	-	-	26.7	13.2	9.6	16.4	17.9
Deuda Externa Actual (% de Exp.)	-	-	-	-	20.1	17.9	17.3	15.2	13.3
Serv. Deuda Ext. Catalogada (% de Exp.)	-	-	-	-	71.3	42.0	42.6	39.3	37.4
Formación del Capital Bruto Fijo* (=N=Billón) (Real)	25.7	5.6	10.4	10.7	12.3	10.8	5.8	4.0	-
Ahorros Nacionales Brutos (=N=Billón) (Real)	26.7	3.9	25.7	21.7	15.4	5.9	2.5	1.6	-

· Excluye cambios en el stock

Fuente : FOS, CBN & NPC

El perfil muestra que luego de muchos años de crecimiento declinante, la condición económica de Nigeria, hacia el final de 1996, mejoró marginalmente. El tiempo de las actividades económicas , medidas por el PBI, creció de 2.2 por ciento en 1995 a 3.3 por ciento en 1996, mientras que la inflación declinó considerablemente de 72.8 por ciento a 29.3 por ciento durante el período. En adición, otros indicadores macro-económicos se estabilizaron.

De todos modos, la comparación internacional, como muestra la Figura 1, indica que en 1995, Nigeria fue 19 en el ranking de las naciones más pobres del mundo, con un ingreso per cápita de acerca de $260, casi lo mismo que en 1972. Esto se compara con $3,890 ingreso per cápita para Malasia, $980 para Indonesia, y $390 para Ghana. En 1965, el PBI era de $5.8 billones, comparado con $3.8 para Indonesia, $3.1 billones para Malasia y $9.8 billones para Venezuela. Treinta años más tarde, en 1995, el PBI de Nigeria había crecido a $26.8 billones (3.6 crecimiento doble), el de Malasia a $85 billones (27 crecimiento doble) y Venezuela a $75 billones (20 crecimiento doble). La implicancia es que estos países han dejado a Nigeria lejos en términos de productividad, generación de ingresos y desarrollo económico general.

Figura 1 : PRODUCTO BRUTO INTERNO DE NIGERIA POR INGRESO PER CAPITA Y COMPARACION INTERNACIONAL

Producto Bruto Interno Ingreso Per Cápita y Ranking Mundial, Nigeria comparada con otros países (1995)

Per Cápita PBI, Dólares USA

Ranking de acuerdo al Ingreso Per Cápita (de entre 133 países)

Fuente : World Development Report (World Bank) - 1997

En adición, la calidad general de vida del nigeriano promedio, tal como medida por el Indice de Desarrollo Humano (HDI), es baja cuando se compara con países como Ghana, como se retrata en la Fig. 2. El Indice de Desarrollo Humano para 1993 era de 0.4, comparado con los 0.48 para Ghana, 0.68 para Indonesia y un promedio de 0.6 para países en desarrollo.

La Figura 2 compara el Indice de Desarrollo Humano para Nigeria y otros países del Tercer Mundo. En promedio, los nigerianos tienen una esperanza de vida de 52 años, comparado a 59 años para los de Ghana ; 64 años para los indonesios y 71 años para los venezolanos y malasios. Ochenta niños nigerianos en mil mueren al nacer, comparados con 73 de Ghana, 51 indonesios, 23 venezolanos y 12 malasios.

El Indice de Desarrollo Humano es un compuesto de tres factores claves, específicamente, Esperanza de Vida, Indice de Educación y Paridad del Poder Adquisitivo de Ingreso Per Cápita.

INDICE DE DESARROLLO HUMANO (1993)

Fuente : UNDP Informe sobre Desarrollo Humano (1996)

uFilosofía Económica

Algunas ramas caracterizaron la filosofía económica de Nigeria a

través de los años.

Estas incluyen la filosofía orientada a la exportación durante el período colonial, el planeamiento del sector público condujo al desarrollo económico, importación y subsecuentemente substitución, indigenización, al Programa de Ajuste Estructural y desregulación guiada.

uExportación Primaria Condujo al Proceso de Desarrollo

El período colonial estuvo dominado por el proceso que condujo la exportación, el cual reflejó la política de relacionar la economía nigeriana con la economía británica. El plan de desarrollo de 10 años, 1946-1956 fue una parte integral del proceso.

uSector Público/Desarrollo Conducido por el Estado

Una combinación de factores animaron al gobierno para buscar agresivamente jugar un papel dominante en la economía desde la Independencia. Estos fueron :

ãLa consideración de que el gobierno estaba mejor posicionado para desarrollar rápidamente e industrializar la economía en una manera balanceada en la ausencia de un sector privado viable.

ãUn deseo genuino para mejorar rápidamente la base de la economía y el bienestar de los ciudadanos.

ãAfluencia substancial de la renta del petróleo desde 1970 lo que hizo posible al gobierno asumir un rol dominante en la economía.

uSubstitución de la Industrialización de Importación (ISI)

La idea atrás de la estrategia de la Substitución de la Industrialización de Importación fue industrializar el país y producir lo que era importado, con lo cual se conservó un escaso cambio extranjero. La importación de maquinaria y equipamiento sería pagada con la exportación de productos domésticos brutos. Las industrias locales estarían protegidas de la competencia extranjera por grandes barreras de importación. Consecuentemente, el gobierno invirtió en industrias pesadas incluyendo molinos giratorios de acero, herramientas para máquinas, montajes de vehículos, manufactura de fertilización, molinos de azúcar, aluminio, plantas, fábricas de papel, bancos de desarrollo, textiles, seguros, etc. El sector privado también se metió en las industrias de substitución de la importación y en poco tiempo encontró que no había suficiente cambio extranjero para alcanzar los requerimientos de importación. La estrategia de Substitución de la Industrialización de Importación por lo tanto no tuvo éxito, porque las industrias protegidas se hicieron ineficientes y dependientes de la importación.

uIndigenización

Las medidas para asistir a las empresas nigerianas proactivamente han estado desde los años 1960, como un proceso de traducir la independencia política a mayor participación de los nigerianos en la economía. Antes del boom del petróleo, las industrias bancarias y financieras estaban dominadas por compañías extranjeras. Las compañías extranjeras también tuvieron un 65% de acciones de equidad en la industria del petróleo.

Los decretos de Indigenización de 1972 y 1977 les dio a los nigerianos mayores oportunidades para participar efectivamente en los sectores productivos de la economía. La idea atrás de la indigenización era localizar la propiedad a través de transferencias equitativas a individuos, y participación directa del gobierno y listado de parte de la equidad de compañías extranjeras en la Bolsa de Valores Nigeriana. En adición, los decretos buscaron al extremo los sectores de la economía en los cuales las compañías extranjeras podrían operar. El objetivo era empujar al capital extranjero en áreas tecnológicas más elevadas, creando entonces oportunidades para los nigerianos en otras áreas. Mientras que en parte fue un éxito, la indigenización no trasladó el control a los nigerianos y significativamente redujo la inversión extranjera directa y el interés en Nigeria.

uEl Programa de Ajuste Estructural (SAP)

El Programa de Ajuste Estructural fue una salida mayor desde el sector público que condujo al proceso de desarrollo. Re-introdujo el proceso de desarrollo orientado al mercado con énfasis en el gobierno más pequeño, distribución eficiente de los recursos, y precios determinados por el mercado. Los mayores instrumentos del Programa de Ajuste Estructural incluyen, liberalización del comercio, desregulación de tasas de interés, reformas del sector público y privatización.

uDesregulación Guiada

La filosofía de desregulación guiada en la cual el gobierno juega un rol mayor en la economía pero dentro del ámbito de las fuerzas del mercado y de la intensificada participación del sector privado, fue introducida en 1995.

uDónde Estamos en Temas Económicos Específicos

Los temas específicos se presentan abajo :

ãTemas macro-económicos

Política Fiscal, Política Monetaria de Comercio

Internacional, Comercio y Distribución, y Proceso

Político.

ãSectores Reales

Agricultura, Minerales Sólidos, Industria, Petróleo

Aguas Arriba y Petróleo Aguas Abajo.

ãTemas de Desarrollo

Desarrollo Rural, Alivio de la Pobreza, Industrias

e Infraestructura de Pequeña y Mediana Escala.

ãTemas de Movilización de Capital

Bancos y Finanzas, Mercados de Capitales, Ahorros

Domésticos, Manejo de Deudas.

uTemas Macro-económicos

Los Temas Macro-económicos son :

ãPolítica Fiscal

A pesar de que el gobierno en los últimos años se ha movido hacia un régimen de bajos impuestos, las tasas de impuesto actuales, tanto corporativas como personales, están todavía muy elevadas para promover el acatamiento y atraer inversiones. La administración es débil y hay mucha evasión de impuestos. También hay corrupción en la administración de impuestos y en los puertos. La devolución de los impuestos así como la administración del derecho reintegro son ineficientes.

Los gastos del Gobierno Federal en los años 1995-1997 sumaron el 75 por ciento del gasto total de todos las áreas de gobierno, excluyendo los para-estatales. Esto da una imagen de alto nivel de descentralización. También se observa que el gasto recurrente del Gobierno Federal es de acerca del 45 por ciento del gasto total. Aunque este porcentaje es similar a aquellos de algunos países como gran Bretaña, en el caso de Nigeria, una porción substancial del gasto recurrente es para servir a la deuda externa. Esta posición no es considerada saludable y necesita ser re- dirigida.

Los recursos inadecuados han sido asignados al mantenimiento de los bienes existentes, mientras que se gasta mucho en proyectos que son a veces abandonados o mantenidos ineficientemente.

Ha habido un crecimiento substancial en las rentas no provenientes del petróleo en los años 1995-1997. Este incremento es principalmente atribuible al mejoramiento de la recolección de los Deberes de Impuesto de Consumo y Aduanas y del Impuesto al Valor Agregado (VAT) y no como resultado de algún aumento marcado en la productividad en los sectores reales.

ãPolítica Monetaria

Los arreglos institucionales para la ejecución de la política monetaria han sido severamente restringidos con la promulgación del Banco Central de Nigeria (Corrección) Decreto No. 3 de 1997. Los intentos de tasas de interés desreguladas y manejo del crédito no han tenido éxito debido en gran parte a demoras en la reacción de las políticas. El exceso de la liquidez ha quedado en un constante rasgo del sistema y ha comprometido la estabilidad de imagen.

ãComercio Internacional

En 1995, las exportaciones de Nigeria sumaban acerca de 0.3 por ciento del total del comercio internacional, comparado con el 1.1 por ciento para Tailandia y el 1.3 por ciento para Malasia. Mientras que otras economías en desarrollo /en industrialización, como Malasia, se han arreglado para incrementar su parte en el comercio internacional, Nigeria no lo ha hecho. Un rasgo clave para las exportaciones de Nigeria es que en 1995, acerca de 95 por ciento de las ganancias de exportaciones fue sumado sólo por el petróleo. Mientras que en 1970, acerca de 36 por ciento del total de las ganancias de exportación fue sumado por otros productos que no son petróleo, principalmente productos agrícolas. Nigeria es uno de los pocos países del mundo donde un simple producto cuenta por tan grande porción de las ganancias de exportación totales.

Países como Malasia e Indonesia, los cuales tienen una base de recursos naturales como Nigeria, se han arreglado para mejorar significativamente el total de sus exportaciones al incrementar el volumen del valor agregado de bienes manufacturados en particular. Una débil base de desempeño tecnológico, infraestructura inadecuada, pobre calidad de producto, la persistencia de la Substitución de la Industrialización de la Importación y una ineficiente implementación de incentivos de exportación están entre las razones claves para el pobre desempeño de las exportaciones nigerianas que no son petróleo.

ãComercio y Distribución

Nigeria tiene un potencial de mercado muy grande, con una población de más de 100 millones dispersada a lo largo de 923,773 kilómetros cuadrados de tierra con vegetación variada. El Sector de Comercio y Distribución suma ahora alrededor del 13 por ciento del PBI. El potencial mercado se ha mantenido sin desarrollarse debido a lo siguiente :

ãInfraestuctura dilapidada, sobre-dependencia

en el transporte automotor, el cual está en mal

estado y la falta de otros de transporte más baratos

tales como el ferrocarril y caminos por el agua.

ãalto costo de hacer negocios debido a muchas

etapas de distribución, tarifas numerosas y siempre

cambiantes, procedimientos portuarios largos y

engorrosos que requieren operadores para pasar por

muchos “puntos de chequeo” y “barreras de peaje”

ãPredominancia del sistema de pago efectivo y

dificultad en acceder a los créditos

ãPobre calidad de los productos nigerianos y

presencia de productos falsos, adulterados, ilícitos

y mal copiados, en el mercado.

ãInadecuadas facilidades de preservación tales

como depósitos fríos, silos y almacenes, que han

resultado en la pérdida de productos duraderos

y su alto costo fuera de temporada.

ãPobre implementación de las normas, de tal

modo que inhibe el libre comercio excepto con

alta incidencia de contrabando.

ãFalta de integridad, lo cual corroe la confianza

y la fe, y por eso aumenta el costo de la realización

de negocios.

ãBajo nivel de conocimiento y dominio de los operadores

de mercado.

ãProceso de las Políticas

Muchos nigerianos creen que los problemas económicos del país

provienen más de la pobre implementación de las políticas que de la pobre formulación de políticas. La realidad, de todos modos, es que las políticas han a menudo sufrido tanto por la pobre formulación e implementación por las siguientes razones :

ãLas políticas están hechas sin consultar a las

instituciones directamente afectadas, tales como

las inconsistencias que a menudo existen en sus

interpretaciones.

ãPobre coordinación de las políticas de gobierno

ãUso de estructuras paralelas para implementar las

políticas de gobierno

ãRápido vuelco de la gente en posiciones de

autoridad ha a menudo llevado a la inconsistencia

de la política y a la falta de una clara dirección.

Asociado a esto, está el frecuente cambio de

gobierno en todos sus niveles.

ãPolíticas frecuentemente cambiantes que a menudo

generan confusión.

ãPrácticas corruptas, desfalcos y desviación de los

fondos.

uSectores Reales

Los Sectores Reales son :

ãAgricultura :

El sector agricultor en Nigeria está compuesto predominantemente por granjeros pequeños propietarios de subsistencia con sólo un pequeño número de granjas comerciales. Las granjas de menos de 10 hectáreas cuentan por casi el 95 por ciento del total de la producción agrícola. En 1996, el sector contó por el 30.1 por ciento del PBI de Nigeria. Aproximadamente dos tercios de la población nigeriana se gana la vida en este sector. La producción de este sector ha sido extremadamente errática en la última tres décadas y media y el sector ha sido plagado de problemas fundamentales.

En los años ´60, las exportaciones agrícolas primarias contaron por un promedio de 62 por ciento del total de ganancias de exportación y una porción similar de PBI. Como la producción de petróleo y los precios subieron durante los años ´70, la participación y el rol de la agricultura en la economía nigeriana declinó considerablemente. Las súbitas ganancias del sector petróleo fomentaron el descuido del potencial de exportación agrícola de la nación. Esto condujo a una aguda declinación en la producción agrícola durante los años ´70. El Programa de Ajuste Estructural fue, entre otras cosas, designado para revertir el declinamiento en la agricultura, pero fue sólo en parte exitoso.

A pesar de que mejoró la exportación de las cosechas, las ganancias no pudieron ser sostenidas. El apoyo no efectivo del gobierno ha evitado a la agricultura jugar un rol dinámico que podría haber jugado en el desarrollo del país, y no ha provisto tampoco una fuente de aumento de los ingresos para la mayoría de los nigerianos.

Las restricciones claves en el desarrollo de la agricultura de la nación pueden resumidas como sigue :

ãfondos débiles y pobres e inadecuado apoyo

tecnológico para los tranquilos granjeros.

ãfallas en transferir tecnología del sector han

significado baja productividad y bajo crecimiento

sdel ingreso.

ãinfraestructura pobre, incluyendo la ausencia de

redes de caminos para mover bienes del mercado.

ãpolítica poco clara sobre la tenencia y adquisición

que previene la comercialización de la agricultura.

ãcontinua dependencia en la naturaleza para el

rendimiento.

ãmigración rural-urbana substancial durante los

años del boom del petróleo que le robó a la

agricultura el viril poder de la mano de obra.

ãpobres o inexistentes facilidades de preservación

y almacenamiento, a menudo llevando a substanciales

pérdidas posteriores a la cosecha.

ãpobre vínculo entre el procesamiento agrícola y las

industrias en transformación.

ãIndustria :

La contribución del sector manufacturero al PBI en Nigeria en 1996 fue de sólo el 6.9 por ciento, comparado con muy alto porcentaje de contribución registrado en algunos de las economías de los tigres de Asia, tales como Corea del Sur, Malasia y Filipinas. A pesar de que Nigeria y las economías rápidamente crecientes comenzaron con las mismas Políticas de importación de Substitución de la Industrialización en los años ´60, las economías de Asia fueron capaces de cambiar exitosamente hacia la estrategia de crecimiento conducida por la exportación, mientras que Nigeria se quedó trabada en estrategias de mirada hacia adentro. La economía nigeriana es mono-cultural con el petróleo dominando sus exportaciones mientras que la agricultura y la manufactura se han estancado gradualmente. Las razones citadas para la falla del proceso de industrialización nigeriana incluyen :

ãAlta dependencia de la importación para mano

de obra entrenada y consumo industrial